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半月谈:部分明星村落负债严重 有的县10村9负债

 2019-08-07 08:20:11

走进武陵山区的一个村子,新修的乡村道路从3.5米拓宽到了4.5米,比同乡镇大多数村的路都要宽,新建的村级活动中心主体建筑粉刷完毕。

半月谈记者注意到,在各地农村的村务信息公开栏里,几乎看不到任何关于债务的信息。

半月谈记者:梁晓飞刘良恒

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新华社昆明3月28日电(记者林碧锋、杨静)云南省民政厅日前印发通知,提出进一步保障易地扶贫搬迁困难群众的基本生活,搬迁到城镇和农村区域且符合条件的困难群众,可分别享受迁入地城市和农村最低生活保障待遇。

受访专家建议,防范化解村级债务风险,要加强村级财务管理,从制度上堵住债务漏洞。坚持“量力而行、量入为出”的原则,不得超出偿还能力举新债,不得超越群众承受能力搞建设,更不能搞劳民伤财的“形象工程”。财政涉农项目应考虑更周全,防止新增项目带来过多新负债。

据张华介绍,在瑞海公司危险品仓库工作期间,食宿都在院里,不常外出。不过,他称自己算是“外协”人员,算是临时工身份。他解释说,在这里工作的所有叉车工、装卸工等都属此类用工,他们经人介绍到这里工作,获取计件工资,并未与瑞海公司或其他公司签订任何劳动合同。按照公司压两个月工资的惯例,他的6月、7月工资还没到手。

他在附近找宾馆住下,第二天凌晨四点,他来到北方人才市场门口排队,等待开出调档函。

裴海说,光打井一项就花了120万元,因为当时立项手续不齐全,费用全部需要村里负担,“全是打借条借来的,民间借贷利息最低在五六厘左右”。修路实际花了20万元,政府补贴不到3万元。仅这两项就欠下了138万元的债务,但村集体经济还在起步阶段,催债催得厉害了,只能借新还旧。

有些县十村九负债,村均债务反弹

“做梦都想着到处找钱,上面给的项目多,意味着需要的资金也多。比如修路,县里给的资金只负责硬化路面,撬掉原来的水泥路面、清运渣土、扩宽路基、修筑护坡等都需要村里筹钱。筹钱哪那么容易,有时候只能先欠着老板的。”李祖铭说。

要解决村级债务问题,根本在于大力发展集体经济、特色产业,积极拓宽集体经济收入渠道,增强村集体“造血”功能。一些基层干部担忧,部分村一味大兴土木、大搞建设,村集体产业发展跟不上,欠的债不知何时才能还上。

另外,脱贫攻坚、灾后重建等,也成为村级负债的催生因素。中部某山区县开展的调查显示,贫困村道路、安全饮水、村部建设、光伏发电等工程建设资金由政府足额保证,但前期工作、三通一平等投入只能由乡村负担。

2011年卡扎菲政权被推翻后,利比亚局势陷入动荡。目前两大势力割据对峙,许多地区处于无政府状态。利比亚民族团结政府与支持它的武装力量控制着西部部分地区;国民代表大会则在东部城市图卜鲁格另建政府,与哈夫塔尔领导的“国民军”联盟,控制着东部和中部地区、南部主要城市及部分西部城市。

新华社南昌1月22日电(记者赖星、刘彬)记者从江西奉新县委宣传部获悉,奉新县人民检察院已对19日发生的“驾车撞人案件”犯罪嫌疑人胡某某批准逮捕,所涉罪名为“以危险方法危害公共安全罪”。

本期小客车指标办累计收到个人新能源小客车配置指标申请和确认延期的共289377个,与上一期相比新增5万多申请者。

1982年,43岁的华元渝还在水生所主攻生态数学模型。在白鱀豚研究组负责人陈佩薰的邀请下,华元渝被借调进组。

请社会各单位和广大群众给予理解和支持,自觉遵照执行。

曲格平说,最重要的一个变化是,党的十九大报告中,有关环境保护的章节更加浓墨重彩,报告提出要“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”,并列举了一系列改革举措,从绿色发展方式、污染防治攻坚战到环境监管体制改革,每一项都直指环境问题的要害。

一些基层干部透露,村集体负债不像企业和政府,很少也很难从银行贷款看出来,大多是村干部以村集体名义,动用个人关系发起的民间借款。这既不需要村民出钱,也不需要乡镇出资,还可以满足地方政府打造亮点的政绩诉求,当真是“何乐而不为”。

美澳日印四国变着花样地企图抗衡中国的影响力。但是,分析普遍认为,这种做法得不偿失。

“比如针对妇女儿童、未成年人这些相对弱势群体特殊保障的立法、监督,原来没有一个特别固定的专门委员会承接,现在成立了社会建设委员会,可以专心把原来一些碎片化的工作做起来。”孙宪忠说。

据德国北威州媒体《莱茵邮报》8月26日报道,一名来自中国的33岁女性25日晚前往北威州瓦赫腾东克地区一湖泊潜水后失踪。德国警方进行大规模搜索后,于26日寻获其遗体。

为了在任期内出政绩,动辙采用各种方式动员干部群众“集中精力干大事”,思路常变、口号常新、数字游戏常玩、移花接木常搞,结果常常是烂尾工程难以收拾,到头来能干者原是“忽悠”者,“忽悠”者竟是为害者,几年过后为害者已成逃离者。

村债风险藏得深,须提早防范化解

专家建议,对于存量债务要摸清底数,完善政策,分类化解。比如,不少农村存在大量历史遗留债务。据粗略统计,湖南东北部某县各村因垫交教育费附加、通乡公路改造、摩托车养路费等形成的债务约2000万元。这已诱发种种矛盾,而究竟如何解决,上级尚无明确政策。

9时30分,南昌市经济技术开发区法院执行局干警来到东湖区胜利路某楼盘的执行现场,执行申请执行人熊某与被执行人王某民间借贷纠纷一案,执行标的为30万元。

但是,高额村债的不良影响终究要显现。基层干部认为,一方面,村级债务可能成为不少村干部的“私人账”,在村集体没有归还债务前,很少有人愿当村干部;另一方面,为了尽快偿还债务,集体土地、荒地、池塘等农村集体财产可能面临被变卖的风险。

杭州规定,“两规”阶段必须全程录音录像,调查人员不能对被调查人有不文明言行;如果发现调查人员违反了相关规定,将严肃处理。

近年来,村里硬化了文化广场,修建了小学和幼儿园,建设了3500米的环境卫生墙,建起了老年人日间照料中心,村容村貌越来越美,但债务也越来越重。

一些接受半月谈记者采访的村干部说,形成村级负债的原因很多,包括开展基础设施建设、发展公益事业、兴办产业、弥补办公经费不足、支付债务利息等,但主要用于搞农村基本建设。

高中汉曾说:“我最幸福的事儿,是攻克设备维修难题;而最遗憾的是技术维修需要扎实的基础知识,但自己学历不高。”所以,他一直不断加强学习。

当前,乡村振兴深入推进,不少农村村容村貌发生巨变。但在大力建设过程中,一些村集体负债过高,有的地方村均负债数百万元,且越是“明星村”“典型村”,债务越重。而具有隐蔽性、私人性特点的村债,往往“旧的未消、新的又来”,极易引发治理风险,冲击乡村振兴。

湖南东北部某县财政部门曾做过一次调研,截至2016年12月31日,全县有445个村负债,占比达89.7%,负债超过100万元的村有109个。山西东南部某县2017年也曾对农村集体“三资”做过调查,这个人口不到40万的县城村级负债总额38.6亿元,村均800多万元,严重影响了村级组织的正常运转。

湖南大学金融与统计学院副教授胡荣才认为,在现行财政转移支付体制下,国家对农村建设采取项目奖补而不是兜底的方式建设,随着各类工程成本不断攀升,村级承担的配套压力也越来越大。为填补缺口,各村寄希望于各级各部门支持、发动村民筹资、在外乡友捐资等,但常常不能如愿。

2009.07——2010.05甘肃省兰州市政府党组成员、市长助理,市发改委党组书记、主任,兰州高新技术产业开发区管委会党工委书记(副厅级),市利用国外贷款办公室主任(兼),省青联常委

村里发展了,但李祖铭的烦恼更多了。

去年8月,他在回答《日本经济新闻》记者关于“如何处理中日关系”的提问时,回答说:“在与中国外长王毅会谈时讲到了‘让我们密切交往’。我希望有机会前往中国。”

李祖铭说,据他了解,他所在的县300多个村,村均负债都在数十万元,有的村可能负债上百万甚至数百万元。裴海说,全国都在振兴乡村,村里的工作不干不行,一干就得借钱,周围的村子十之八九都欠着债。

他提到,少年法庭建设要坚持机构专门化、审判专业化、队伍职业化。要统筹谋划、协调推动少年、家事审判改革,促进少年审判与家事审判融合发展,同时保持二者相对独立。最高人民法院要进一步加强对少年家事审判工作的指导,进一步健全少年家事审判机制。

太行山区某全国文明村党支部书记裴海同样为钱发愁。过去,这是一个祖祖辈辈“吃天水”的村子,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖,急用时要到5里地外买水吃。在裴海带领下,2013年终于打出了一眼400米的深水井,并配建了蓄水池、引水管道和供水点,让全村村民吃上了深井水。

在很多村民眼中,50岁出头的村支书李祖铭是个能人。近年来,在他的争取“运作”下,这个并不临近主干道、距离县城二三十公里的偏僻小山村挤进了很多农村专项发展计划的“盘子”,如美丽乡村、乡村振兴、领导联点等。在上级政策、资源、资金倾斜下,近年来村里各种建设搞得有声有色。

刘延东表示,中国人民和美国人民都富有创新精神。中美两国在推进创新发展的道路上,有着广泛共识和巨大合作潜力。两国青年要传承和发扬中美文化中共同蕴含的创新、奋斗精神,在创新道路上互学互鉴、兼收并蓄,自觉担负增进中美友好的使命,为促进东西方文明和谐共生作出积极贡献。

据介绍,即插即用空气污染监测系统的传感器外形是一块白色长方体。使用者将针对不同测试物的小模块插入传感器,可以监测空气中的一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮等的含量。

“自建委”主任晋照祥今年70岁。大家信任他,不仅因为他有一副热心肠,还因为他有丰富的建筑施工经验。

据熟悉这两个县情况的干部说,近几年来“旧债未消、新债又来”,尽管没有做过详细统计调查,但村级债务余额应该不会比两年前少,“毕竟这两年村里花钱的地方越来越多”。

武汉大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰表示,农村基础设施建设,财政出大头,但往往还需要村里自筹一小部分,项目建成后的后续维护也主要靠村里自己解决。缺乏集体收入的村只好举债。

为成功捣毁该团伙,陆良县公安局通过循线追踪、布控蹲守,于12月10日抓获该团伙马仔徐某朋,缴获武装贩毒的射钉枪2支。经过侦查发现,锁定犯罪嫌疑人杨某刚的活动轨迹,县公安局立即组织办案民警快速出击,局长胡家礼、副局长吴波、朱赞驰等领导亲临一线指挥,特警、禁毒等民警26人于12月26日进行追击、围剿,于当晚23时许,在陆良县南盘江东门闸附近(九中大桥)的公路上围追堵截,成功抓获犯罪嫌疑人杨某刚、陈某、王某丽、杨某、何某祥、徐某朋,当场缴获左轮手枪、高压气枪各1支,冰毒可疑物80.77克。

旅客可通过互联网、电话、车站售票口、自动售票机及客票代售点购买以上加开列车车票。据新疆铁路部门预计,小长假期间,新疆铁路将迎来旅客出行高峰,客流主要往返于南北疆旅游、探亲等中短途为主。目前,部分方向部分列车票已售完。

城乡发展不平衡、区域发展不平衡、经济社会发展不平衡……把握经济新方位,必须谋划经济社会的协调发展,增强发展的平衡性,不让今天的“短板”变成明天的“陷阱”。

部分“明星村”背负沉重债务负担

华中科技大学中国乡村治理研究中心2018年发表的一份调查报告指出,截至2006年底,全国村级债务规模为4000亿元。由于此后没有开展此项统计工作,村级债务缺乏全国性的数据。半月谈记者调查发现,目前我国村级财务状况不容乐观,一些地方村级债务明显反弹。

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